1965 03 01

Ti Iburgs Hogeschoolblad
jaargang 2 maandblad lummep 3
maart 196S
Redactie: R.M. Lapre
W. F.M. Kuiper
J. M. M. de Stvart P.J. P. Tak
H.A.M. Wagemakers
Redactie-adres:
J. J. Sijben
Hogeschoollaan 225, Tilburg
J.J.M.deBont (Hoofd Bureau Senaatj
Jubileum Pastoor Gellssen
Op 9 maart was het 25 jaar geleden dat studenten- pastoor Geiissen d e priesterwijding ontving
Ter gelegenheid hiervan was voor deze dag een bijzonder programma opgesteld met e e n Eucha- iistieviering, een redevoering van Pater van Kils donk S J e n een receptie
Pastoor Gehsscn werd op 14 juni 1915 geboren i n Echt, waar zijn vader hoofd der school was H e t gezin telde 3 zonen, van w ie de oudste onze model ator is d e tweede n u hart- e n oorchirurg en d e jongste bioloog aan het College van Nor- walk (V S)
Lager Ondeiwijs genoot D r Gehssen t e Heerlen en aan d e Openbare lagere schooi van Sittard
In 1927 stuuide zijn vader hem naar Rolduc om
de tijdelijke Academie van Maastricht, en direkt na d e oorlog werd h i j m deze stad godsdienst- leraar a a n d e Gemeentelijke H B S , onderwijl dogmatiek studerende bij de Jezu•eten, waar hij i n 1948 het Licentiaat (doktoraal) behaalde Hij had daar Kollege gelopen b i j Schoonenberg (thans Hoogleraar te Nijmegen), D r Malmberg (thans Rector Jezu•etencollege) en D r Smulders (thans Konciheadviseur voor het Indonesisch Episcopaat) Van 1948-1949 studeerde h i j dogmatiek aan d e
daar h e t Gymnasium t e volgen, hoewel e r o p In 1955 werd hij kapelaan van d e parochie O L
dat moment v a n e e n verlangen o m priestei te worden geen sprake was
Vrouw, Sterre der Zee m Maastricht e n in 1957 werd zijn studie en werkijver beloond met een promotie b i j Prof Lennertz o p h e t onderwerp
Op 4 gym stierf zijn moeder, die soms wel eens
haar wens om een priesterzoon t e mogen hebben
had geuit e n eigenlijk vanaf die tijd is het pries- Tot november 1959 bleef hij verder nog kapelaan
terideaal b i j hem gegroeid
Zijn Rolducse tijd h a d h i j node willen missen,
niet alleen door de talloze hechte vriendschappen
(Mr Cals M r Mertens (Nieuwe Linie) waren
klasgenoten) maar vooral ook door het bloeiend
sport e n kulturele leven H e t Rolducse elftal
waaun D i Gehssen 3 jaar links- e n rechtsbuiten
speelde, h a d bijvoorbeeld e e n reputatie m h e t de bus en spoedig daarna zag Tilburg zijn nieuwe
Limburgse land terwijl d e toneelvereniging regel- matig gerenommeerde gastspclers in haar midden had (van Dalsum e n Steenbergen)
In 1933 deed Di Gehssen eindeksamen gym- nasium e n olgde daarna het Filosoficum ook t e Rolduc
Na 4 jaar Giootseminaiie Roermond werd hij in 1940 priester gewijd waarna hij als leraai Gods- dienst e n Frans o p het Bisschoppelijk Kollege t e Sittaid benoemd werd, wat hij gcduiende de moei-
lilke ooilogsjaren verder is gebleven
Van 1944-1945 was h ij ook nog moderator van
moderatoi, in afwijking a n d e vorige dus geen Jezu•et
Volgens zijn zeggen heeft d e pastoor deze stap nooit betieuid, integendeel d e kontakten met d e studenten verliepen vlot e n hartelijk, evenals d i e met d e plaatselijke clerge, in het begm wat hui- erig vooi d e overgang v a n territoriale naai kategoriale zielzorg is hem dit enorm meegevallen zo zelfs dat hij met genoegen nog wat jaartjes i n Tilburg wil blijven wonen en werken
Sinds 1962 is h ij dus Pastoor van d e Tilburgse Studentenparochie Maranatha waarvoor binnen
Gregonana t e Rome,
dooi d e toenmalige
Tromp
Daarvan teruggekeerd werd h i j opnieuw gods- dienstleraar, intussen hard werkend a a n zijn proefschrift
Natuur e n Genade b i j Hendrik van Gent
waai o a Pater Bea
gedoceerd werd e n door Pater
en werd toen benaderd voor het moderatorschap van d e Tilburgse Studenten, waar h i j waarlijk niet meteen laaiend enthousiast voor was De af- spraak was dan ook dat Mgr Odijk een andere kandidaat zou zoeken, maar dat bij het ontbreken daarvan D i Gehssen zou toestemmen
Op een morgen lag echter d e benoemingsbiief in
1
2
korte tijd een eigen Kerk en pastorie zullen wor- den gebouwd, die nog meer dan vroeger het eigene an de studentenzielzorg zullen symboli- seren
Gevraagd naar eventuele wensen i v m zijn werk zou hij zich bijzonder verheugen als de geuite kritiek wat meer gebaseerd zou worden op feiten en een gezonde realiteitszin
HIJ ziet zijn taak op dit moment als een disponibel zijn voor iedereen die hem om wat voor reden ook nodig heeft, en die dit op een of andere manier duidelijk maakt bij de huidige aantallen IS een individuele benadering d m v kastbezoek, met meer mogelijk Hoe dan ook, iedere student moet ervan overtuigd zijn dat de pastoor er voor hem is en dat hij bijgevolg altijd een beroep op zijn persoon kan doen
Mijnheer pastoor, wij feliciteren U van harte met Uw jubileum en wensen U nog vele sukses- volle jaren toe bij Uw werk en jjersoonlijk leven
J M M deSwart BUBELLEZING DOOR HOOGLERAAR
Op 3 achtereenvolgende woensdagen te beginnen met 10 maart as zal er na de avondmensa een bijbellezing plaatsvinden Due hoogleraren hebben zich bereid ver- klaard die passage, die hen het meest ge- troffen heeft, voor te lezen
Hierna bestaat de mogelijkheid tot ge- dachtenn isseling
Men rekent ook op Uw deelname'”
DE INPUT – OUTPUT – ANALYSE DE ONDERNEMING
BINNEN
Data
Plaat?
Tijd plm 18 30
In de geschiedenis van het economisch denken kunnen vele vooibeelden worden aangehaald van de invloed van de algemene economie op de be- drijfseconomie, ook van de algemene econometrie op de bedrijfseconometrie Een van de onder- werpen uit de algemene econometrie, waarvan de intensievere bestudering voor de bedrijfsecono- metrie ook nu nog van veel nut kan zijn, is de input-output-analyse
De boekhoudkundige gegevens van de onderne- ming kunnen meer dan tot nu toe gebruikt worden o o r verslaggeving en integrale economische re- search door deze gegevens m een mput-output- tdbel samen te vatten Deze tabel heeft twee in- gangen, waardoor voor elke kostenplaats een kosten- en opbrengstrelatie woidt gelegd met alle andere kostenplaatsen binnen de onderneming en met derden
Als deze input-output-tabel samengesteld is, zijn geordende concrete gegevens beschikbaar waarop een integrale economische analyse kan steunen
BIJ deze analyse kan de wiskunde nuttige dien- sten bewijzen, met name als men wil nagaan wat de cumulatieve druk van de kosten van de vooraf- gaande kostenplaatsen is op de laatste kosten- plaatsen De uitkomsten van deze berekening vormen tevens het basismateriaal voor een renta- bihteitsberekening en een liquiditeitsanalyse jier laatste kostenplaats
Bij de opzet en de bewerking van de input-output tabel dient men vooral te voorkomen, dat het model een paradepaard van wiskundige specia- listen wordt Het doel moet zijn het statistisch ordenen van boekhoudkundige gegevens, even- tueel aangevuld met wiskundige formuleringen, ten dienste van de bedrijfseconoom
EUROPA
Federatie of Confederatie?
Het is veiheugend, dat de redactie van het Til- burgs Hogeschoolblad ons de gelegenheid heeft gegeven om een juiidischc verhandeling te schrij- ven, die voor de hogeschoolstudent als vertrek- punt kan dienen ooi het verkrijgen van een in- zicht m de creatie van een Europese Federatie Hierbij willen wij vooral de twee begrippen federatie en confederatie tegenover elkaar stellen om zodoende in de conclusie de mogelijkheid te hebben een waarde-oordeel uit te spreken
10- 17 – 24 maart
balkon
mensa
Inaugurale rede
Prof. dr. P. A. Verheijen
Op donderdag 25 febiiiari 1965 hield Prof Verheijen zijn inaugurale rede
Hij Herd geboren te Alphen (N Bi ) m 1931 Hl] studeerde aan de Katholieke Hogeschool behaalde in 195H cum laude het doctoraal examen in de bediijfsecono- metrische richting en promoveerde m 1962 Ñ eveneens cum laude Ñ op een proef- schrift ,,Economie en techniek”
In 1959 trad dr Verheijen m dienst bij de Staatsmijnen in Limburg, waar hij thans chef IS van de afdeling statistiek
In 1962 werd hij benoemd tot buitenge- woon lector aan de Katholieke Hogeschool met de leeropdracht toepassing van wis- kunde en statistiek op economische en eco- nometrische onderwerpen In 1964 volgde zijn benoeming tot buitengewoon hoog leraar in de bedrijfseconometrie
Aan zijn oratu ontlenen wij het volgende
Voornaamste gemeenschappen
typen van
Federatieve
De ervaring leert ons dat er veel verschillen zijn in federale stiucturen De bezorgdheid om de verschillende bijzondere situaties te respecteren leidt er toe dat de bewegehjkheid van het principe zodanig is dat elke federatieve gemeenschap haai eigen originele kenmerken vertoont
Toch onderscheidt men boven deze bijzonder- heden gemeenschappelijke kenmerken, zodat de
genoemde gemeenschappen steeds mm of meer op elkaar gelijken Om tot een defmitie van de fede- rale structuren te komen lijkt het ons nuttig een sterke aandacht te schenken aan de gemeen- schappelijke kenmerken, teneinde tot een indeling van slechts enkele soorten te komen Deze in- deling maakt het ons mogelijk om in het doolhof van mogelijke oplossingen een weg te vinden, waarbij dan tevens gemakkelijker een gefundeerd oordeel kan worden uitgesproken
Zo zullen we ons beperken tot tnee typen van federatieve gemeenschappen, die we heden alsook in het verleden kunnen onderscheiden
A Internationale Gemeenschap soms ook con- federatie genoemd Voorbeelden De Duitse Con- federatie van 1815, de Verenigde Naties,, de Ara- bische Ligd, de Raad van Europa
B Fedcntle Gemeenschap, ook wel Federatie of Federale Staat genoemd Voorbeelden de Ver- enigd Staten van Amerika, Zwitserland, Duitse Bondsrepubliek
Deze indeling in slechts twee groepen staat tegen- woordig aan veel critiek bloot Men verwijt haar dat ze slechts kunstmatig is Deze cntieken zoeken hun kracht in de opmeiking dat de gespeciali- seerde gemeenschappen zoals de E E G , de Eura- tom, enz , die zich noch onder de groep inter- nationale gemeenschappen, noch onder de groep federale gemeenschappen rangschikken, een tus- senvorm voorstellen De Supianationale Gemeen- schap
BIJ deze cntieken ontbreekt het echter aan onder- grond, immers de supranationaliteit heeft zichzelf in stand kunnen houden De Europese Gemeen- schap voor Kolen en Staal, de enige Gemeenschap die voorzien is van de macht om eigen beslis singen te nemen, heeft er slechts met een bij- zondere bescheidenheid gebruik van gemaakt Zij heeft de voorkeur gegeven aan de klassieke me-
thode om te onderhandelen met de afgevaardig- den van de regeringen der lidstaten
De kolencrisis van 1958 – 1959 en de onmacht van de Hoge Autoriteit om de tegenstand van de re- geringen te breken, tonen onweerlegbaar de con- centratie van de werkelijke macht in de handen van de lidstaten De Hoge Autoriteit is er met in geslaagd hun de noodzakelijke maatregelen op te leggen
Wat dus de E G K S en ook de E E G betreft, zij zijn teruggekeerd naar het klassieke type van intra gouvernementele gemeenschap, immers de minis- ters, de vertegenwoordigers der staten, behouden hier de re‘le macht
Het gehele probleem ligt in de vraag ãWaar be- vindt zich de re‘le macht “‘ De ervaring leert ons, dat deze zich uiteindelijk ergens vastlegt
Het belang m het onderscheid tussen de Confede- ratie van Staten en de Federale Staat ligt juist in het verschil van plaats waar de macht zich heeft vastgelegd
Alvorens nu tot de kern van de zaak te komen zouden we gaarne nog enkele ooropmerkingen willen maken betreffende het federale principe
De bestanddelen van het federale principe
Het piincipe van het Federalisme, dat men met kernachtige gezegdes, zoals ãEenheid m Ver- scheidenheid” of ãVrijheid in Orde” enz, zou kunnen samenvatten, houdt een evenwicht in tussen de rechten van de Gemeenschappen en die van de leden De zelfbeschikking van de staten, die verenigd zijn is even noodzakelijk als de auto- riteit van de Gemeenschap
Het principe veronderstelt tevens de werkelijke democratie d w z de actieve tegenwoordigheid van het volk in de organisatie De spanning moet zich bevinden tussen de staten en het volk door welke 71J worden samengesteld enerzijds en de Gemeen schap en het federale volk anderzijds. Of eenvou- diger uitgedrukt, iedere individu moet zich van een dubbele deelgenootschap bewust zijn, die van de gehele gemeenschap alsook die van de beperkte gemeenschap waarvan hij lid is
Tenslotte houdt het federale principe de voorrang boven alles in van het Recht, de rechtsregels en de rechtsorganen De spanningen tussen hoog en laag en omgekeerd kunnen conflicten veroor- zaken Natuurlijk moet men een manier vinden om deze op vreedzame wijze te regelen, maar men moet de spannmgen die de bronnen van leven en vooruitgang zijn laten voortbestaan Het recht alleen is in staat de geschillen op te lossen zonder de spanningen weg te werken
We zullen nu laten zien dat de verschillen tussen de Confederatie van Staten en de Federale Staat zich op drie terreinen voordoen
Ñ de basis
Ñ de structuur
Ñ de macht
Laten we stuk voor stuk deze verschillen bestu- deren
I DE BASIS
De Confederatie van Staten berust op een ver- drag, de Federale Staat op een grondwettelijk handvest Zowel de een als de andere vormen een nieuwe gemeenschap de gemeenschap be- staande uit reeds bestaande gemeenschappen Maar zij ontwikkelen zich niet in hetzelfde in- stitutionele en juridische kader de Confederatie van Staten is onderworjsen aan het internationaal staatsrecht, de Federale Staat aan het interne staatsrecht
De oligarchische natuur van de Confederatie van Staten
De Confederatie van Staten bevindt zich in het internationale kader of beter nog in een inter- stataal kader Zij verenigt staten en geen volkeren Het individu neemt er nooit op directe wijze aan deel Tussen hem en de gemeenschap stelt zich het massieve blok van de staatsgemeenschap Zijn wil wordt oveischaduwd door die van de staat waarvan hij deel uitmaakt Zodoende is de Confederatie van Staten een aristocratische maat- schappij een gemeenschap waarin slechts weini-
gen regeren zij kent met het democratische be- ginsel
De internationale procedure van een herziening van een confederaal veidiag
Natuurhjk is het confcderale verdrag niet onaan- tastbaar ZIJ kan aan veranderingen onderhevig zijn Maar, omdat zij gebaseerd is op de uitslui” tende wil an de Staten, vereist een herziening de unanieme eensgezindheid, hetgeen steeds weer op- nieuw de lange en moeilijke procedure van inter- nationale verdragen met zich meebrengt onder- handelingen, ondeitekening en tenslotte het moei- lijkste de ratificatie door de nationale parlemen- ten Deze moeilijke procedure heeft tot gevolg, dat men het verdrag dan ook maar liever onver- anderd laat Zodoende geeft de Confederatie van Staten de politieke situatie van een bepaald mo- ment weer Daar zij echter voor een langere tijd a n kracht blijft remt zij een sociale dynamiek af of maakt haar zelfs onmogelijk
De ^wakhcid van de Confederatie
Vanwege bovengenoemde lijdt de Confederatie aan een voortdurende zwakheid en zij weet geen onverbrekelijke band tussen haar leden tot stand te brengen Deze leden behouden steeds het recht zich naar eigen goeddunken los te maken van de gemeenschap Het is niet nodig dat het recht van afscheiding uitdrukkelijk in het verdrag vermeld wordt, het ligt er stilzwijgend m opgesloten Zo- als elk verdrag van lange duur is het confederale verdrag gelieerd aan de beroemde clausule ãrebus SIC stantibus de aangegane verbintenis weet de situatie door welke zij tot stand gekomen is met te overleven
De voorrang van de politiek m de confedeiatie
en het autoritarisme van de jacobijnse demo- cratie‘n
De grondwettelijke piocedun van de heiziening van het fedeiale veidrag
De Federatie kent met de onaantastbaarheid van een grondwettelijk verdrag V oor een heiziening hiervan is nauwelijks het eensgezinde accoord van de gefedereerde staten nodig Elke verande- ring voltrekt zich volgens de procedure, die zij zelf heeft vastpesteld en die m het algemeen een aloemeen accoord van een aantal staten in zich houdt (H deel van alle staten m de VS, de meerderheid van alle kantons m Zwitserland) en de goedkeuring van de meerderheid van de be- volking door middel van een volksstemming De grondwet kan dan ook zonder te veel horten en stoten de evolutie van de politieke situatie en de machtsbetrekkingen volgen
Oiiveihickchjkheid an de Fedeiatie
Om dezelfde redenen komt ene onveibrekelijke gemeenschap tot stand, die opgewassen is tegen de veranderlijke ego•stische belangen van de staten Zij kent met het recht van afscheiding en evenmin de clausule ,rebus sic stantibus” Als bij toeval enige staten de wil uiten zich af te scheiden, zoals het geval v.’as in de V S in 1861, dan IS een opstand er het gevolg van hetgeen met de rechtmatige uitoefening van een lecht in- houdt
De oorrang van het recht in de Federatie
Het recht beheerst het leven in de Federatie Hieruit olgt dat de staten nadat ze zich ge- federeerd hebben, afzien van het gebruik van geweld De willekeui van de diplomatieke proce- dures wordt vervangen door de gaianties van de legale procedures Ongetwijfeld houdt de onder- linge strijd niet op te bestaan, maar zij zet zich voort m een juridisch kader waarin met behulp
Het leven in de confederatie gehoorzaamt eerder
aan de politiek dan aan het recht Welnu politiek
wil zeggen willekeur, labiliteit en strijd om de
macht De staten der gemeenschap die hun lot in van de onpartijdige derde de lechtci, altijd tot eigen handen hebben, zetten de strijd in de ge-
meenschap voort, zoals zij dat deden ^oor haar totstandkoming Men behoeft slechts te denken aan de geschillen in de Arabische Liga en de Verenigde Naties
Geheel anders is de situatie m een Federatie De democratische natuur van de Federatie
De Federatie is gebaseerd op een grondwettelijk kader d w z ;nrra-stataal Zij verenigt niet alleen staten maar ook volkeren Zij is dus op hetzelfde moment een gemeenschap van Staten en een ge- meenschap van individuen Haar kracht is geba- seerd op twee steunpunten door zich gesteund te weten door het volk overheerst zij de Staten, door zich gesteund te weten door de Staten houdt ZIJ de macht van het volk binnen de perken ZIJ plaatst zich dus op het punt waar de wil van de collects iteit en het individu samenkomen vandaar dat zij tegelijkertijd soepel en stevig is ZIJ vestigt de federale democratie halverwege de anarchie van de internationale gemeenschappen
4
een oplossing gekomen wordt
II DE STRUCTUUR
Ook op het gebied van de structuur blijken er zeer grote verschillen te beslaan tussen de Con- federatie van Staten en de Federale Staat De eerste die een mterstatale gemeenschap is kent slechts een mtergouveinementele structuur en di- plomatieke instellingen
De organisatie van de Confedciatie en an de Fedeiatie
Allereerst kan men opmerken dat de staten van een Confederatie hun eigen typische organisatie behouden Het bestaan van de Confederatie ver- andert niets aan hun interne structuur en aan de structuur van hun organen
Wat de Confederatie zelf betreft kan men op- merken, dat zo ZIJ al een organisatievorm heeft, die afwijkt van die van de leden, deze toch een weinig ontwikkeld karakter heeft In het verleden kwamen de staten overeen slechts een enkel or-
gaan als plaats van overleg tot stand te brengen Dit weid dan Congies ol Rijksdag genoemd, waaun gevolmachtigde ministeis zitting hadden Dit wds echter nooit meer dan een vooitdurende diplomatieke confeientie
De modelne Confederaties zoals de Europese Ge- meenschappen bezitten een iets meer ontwikkelde organisatie een parlement met een vertegen- woordigend karakter, een ministerraad, een uit- voerend orgaan en een admimstiatief lichaam Toch IS dit verschil niet wezenlijk In beide ge- vallen overheerst de wil an de staten die van het gemeenschappelijk oigaan, terwijl de natio- nale parlementen de gemeenschappelijke parle- mentari‘rs sterk be•nvloeden
De zelfstandigheid van de itŸ van de C onfederatie
De organisatie van de Federatie en xan de federale staten
ZIJ bezit regeiingsmstellingen van twee‘rlei oide federale en nationale De staten bezitten hun eigen orgaan vooi de wetgeving, hun eigen rege- ringen en hun eigen lechtbanken Ieder van hun heeft een eigen grondwet op grond waarvan zij bestaat en die de interne beschikkingen regelt
Op haar beurt stelt de federale grondwet de ver- schillende organen van de Federatie in Uit deze grondwet blijkt haar dubbele natuur Men vindt hierin artikelen, die de vertegenwoordiging van de lidstaten legelen, terwijl andere artikelen waken over het belang van het individu
Zo vindt men er ook de wetgevende macht, dic uit twee kamers bestaat de kamer a n de lid-
Ongetwijfeld kan men zeggen dat de wil van de staten (de Amerikaanse Senaat, de Raad van gemeenschap met gelijk is aan de som der ver’ Staten in Zwitserland) en de kamer gekozen door
schillende willen van de samenstellende staten rechtstreekse verkiezingen (het Huis van Afge- Het piincipe van een eensgezindheid gaat hier vaardigden in de VS, het Federale Parlement in
met op, terwijl bovendien in de zelfstandigheid Zwitserland) Nog andere organen zijn haar eigen
van de wil een groot element van compromis zit, ‘
de uitvoerende macht bestaande uit een regering en een admimstiatief orgaan, een rechtssysteem met als hoogste instantie hot Oppeiste Federale Gerechtshof Do organisatie van de Federatie is zodoende even volmaakt als die van de lidstaten
deze IS dan tot stand gekomen door overleg onder-
ling, hetgeen echter in de piaktijk inhoudt, dat
het compiomis steeds het meest be•nvloed wordt
door de wil van de staat, die zich het meest on-
ergissen in de aanwezigheid van veelvuldige en
verzettelijk toont Eveneens moet men zich niet
^ De zelfstandigheid van de uil van de Fedeiatie
t De grotere voortreffelijkheid van de Federatie gevaneeide organen in de gemeenschap Voor het
1 komt nog op een ander punt naar voien haar grootste deel behouden zij het karakter van een
nationale vertegenwoordiging waarbij de macht geconcentreerd blijft m de handen van de minis-
terraad, waarin het nationale clement het sterkst vertegenwoordigd is
De diplomatieke methodes van handelen ir de Confederatie
Aldus blijft zowel in de oude als in de nieuwe structuur van de Confederatie het mterstatale karakter overheersend Zij heeft als wij het zeer zuiver stellen geen wetgevende macht, geen uit- oerende macht en geen rechterlijke macht Haai beslissingen houden meestal slechts het karakter van aanbevelingen aan de lidstaten in zich Omn deze leefbaar te houden en om zich te verzekeren an de uitvoering ervan moet zij zich bedienen van diplomatieke kanalen De onderhandelingen worden dan verwerkt tot een overeenkomst, die door de staten ondertekend wordt en daarna ge;-
ratificeerd wordt Ofwel de lidstaten aanvaarden de maatregelen of aanbevelingen en verwerken ze in hun inteine structuur In ieder geval zijn ze niet du eet van toepassing op de individuen Hetzelfde geldt voor de legeling van de conflic-
ten, die zich binnen de confederatie kunnen vooi- ‘” doen Om deze op te lossen neemt men bij voor- ”’ keui zijn toevlucht tot de oplossingsmethodes van ” het internationale recht onderhandelingen schik-
X wil IS niet zoals bij de Confederatie een mm of
meer gelukkige combinatie van datgene wat de t lidstaten willen, neen, zij ondeischeidt zich ten
” staat of tussen een staat en inwoners uit een kingen, arbitrage Men vermijdt de instelling van
” andere staat, allen zullen ze voor een rechtbank een Fedciaal Gerechtshof die haar jurisdictie aan
de lidstaten zou kunnen opleggen
” tot een oplossing worden gebracht Dit kan ge- beuren door een nationale of federale rechtbank
of m deze volgorde door beide
1- We zien dan ook, dat het gehele politieke leven
van de Federatie ge•nstitutionaliseerd is, hetgeen 5
We zullen zien dat in tegenstelling tot de Con federatie de Federatie een oneindig meer gepji- fectionneerde organisatie heeft
zeerste hiervan en zij vloeit voort uit do samen- voeging van de wil dei lidstaten en de wil van het volk Naar gebiekkige compiomissen behoeft niet gezocht te worden De wil is hier een functie van het algemeen belang Zij respecteert de rechten van de lidstaten evenzeer als die van de individuen
De giondnettelijke m de Federatie
methodes van
handelen
Haar wil maakt bij vooikeur gebruik van msti- tutionele middelen inplaats van de minder effi- ciente diplomatieke kanalen Haar beslissingen voegen aan de voim van de wet de vereiste karakteristieken toe verphchtstelling vooi leder- een en de wijze van uitvoering Het doet er weinig toe of de toepassing geschiedt dooi het administratieve orgaan van een staat Van belang IS dat alles geschiedt onder de leiding en controle van de Federale regering
De regeling van conflicten, die allicht ontstaan m de Federatie, zal ook in een institutioneel kader een oplossing vinden Of het nu een conflict be- treft tussen staten of tussen de Federatie en een
een sterke mate van ordening en rust met zich meebrengt Toch betekent deze institutionahsering met, dat de Federatie geen gebruik zou kunnen maken van meer soepele methodes zoals die, welke eigen zijn aan de interstatale betrekkingen’ ZIJ spoort inderdaad de staten onderling aan zich met elkaar te verstaan, samen te werken op een of ander terrein Heel vaak ook gebeurt het dat ZIJ alvorens een beslissing te nemen, enkele of alle lidstaten om raad vraagt op een officieuze manier Zo gebrekkig en moeilijk van toepassing deze methodes zijn tussen soevereine staten zo vruchtbaar is de werking ervan m het kader van instellingen m een Federatie
III DE MACHT
De verschillen die wij zo juist geconstateerd heb- ben krijgen nog meer nadruk en zwaarte wanneer het gaat over de verdeling van de macht tussen de Gemeenschap en de hdstaten
De bcoegdheid van handelen van de Confederatie
Zoals elke internationale gemeenschap beschikt de Confederatie niet over meer macht dan die welke haar bij het verdrag van haar totstand- koming zijn toegekend Zij is bepeikt tot een zeer klein aantal op internationaal gebied, zoals de buitenlandse politiek op een vastgesteld terrein WIJ zien dit zeer duidelijk bij de Europese Ge- meenschappen Kolen en staal voor de E G K S de gemeenschapj^elijke markt voor de E E G en de atoomenergie voor de Euratom
De macht ligt uitsluitend opgesloten in het kader a n beschikkingen der regeringen, zij is beperkt door de soevereiniteit van de lidstaten, zij moet zuiver ge•nterpreteerd worden en ingeval van twijfel moet de Confederatie zich van handelingen onthouden
IIet lecht van nietigverklaring
Eveneens valt het recht om te beslissen, ingeval van betwistbaarheid over de omvang van de macht toe aan de lidstaten Zij bezitten het recht a n nietigverklaring hetgeen inhoudt dat zij in laatste instantie oordelen over de conflicten be- treffende de bevoegdheid en zij kunnen een niet- ontvankelijk-verklanng stellen tegenover de be- slissingen van de Confederatie, zonder dat deze daartegenover in appel kan gaan Dit laatste zal gebeuren als aan de lidstaat blijkt, dat de Con- federatie buiten het in het verdrag gestelde heeft gehandeld
De nedijver van de bevoegdheden van de Confederatie en de lidstaten
De afdracht van een zekere macht aan de Con- federatie houdt met noodzakelijkerwijze in, dat de lidstaten deze macht verhezen Als de lid- staten afzien van het recht tot oorlogvoering zo- wel met lidstaten als ook met derde staten, als ZIJ a n de andere kant zich verbinden geen ver- dragen te sluiten, die met verenigbaar zijn met het doel van de Confederatie, dan houdt dit geen van beide m dat zij minder van hun internatio- nale persoonlijkheid zouden behouden Hun di- plomatieke betrekkingen, hun buitenlandse poli- tiek als ook de economische politiek blijven ge-
6
handhaafd Vandaar dat het veel voorkomt, dat de lidstaten een zeer uiteenlopend standpunt in- nemen in internationale kwesties, hetgeen com- promiterend en gevaarlijk is voor de interne samenhang van de Confederatie terwijl bovendien haar prestige naar buiten sterk geschaad wordt We zullen nu zien dat dit alles m de Federatie geheel anders is
De verdeling van de macht in de Federatie
In de Federatie is de verdeling van de macht onderworpen aan andere beginselen Een zekere macht is uitsluitend toevertrouwd aan de Fede- ratie andere macht aan de lidstaten Weer andere macht behoort gelijktijdig aan beide toe, terwijl er tevens macht is die slechts uitgeoefend kan wor- den als Federatie en lidstaten samenwerken Hoe- wel de vooruitgang en de techniek er toe leiden, dat de verdeling van de macht zeer verschillend IS leggen toch alle Federaties er zich op toe om op zo zorgvuldig mogelijke wijzo de wederzijdse macht van de federale autoriteit en de nationale autoriteit te bejjerken
De Federatie ziet zich die macht toegespeeld welke met meer op nuttige wijze door de lid- staten uitgeoefend kan worden
Op de eerste plaats zien we dat dit het geval IS met de nationale verdediging de legers van de lidstaten worden samengesmolten en onder het commando van de federale regering geplaatst Als directe consequentie reserveert de federale rege- ring ook voor zich de leiding en de controls van die industrie‘n welke van wezenlijk belang zijn voor de verdediging, zoals de wapenindustrie Ook de buitenlandse politiek is uitsluitend in
handen van de Federatie Tegenover de buiten- landse mogendheden manifesteert zij zich als een unitaire staat, met haar alleen kunnen zij betrekkingen onderhouden zij alleen kan de ge- meenschap van lidstaten ergens toe verplichten en verdragen voor haar aangaan Zij kent dus met de veelvuldigheid van de individuele buiten- landse politiek der lidstaten, die juist in de Confederatie tot veel misverstand leidde en oor- zaak was van haar zwakte Ook op het ge- bied van economie en financi‘n is de macht van de Federatie belangrijk de internationale
handel geld-, crediet- en bankwezen, belastingen en staatsbegroting bevinden zich in handen van federale instanties Deze verschillende soorten van macht stellen de Federatie in staat met vol- ledig succes de taken te vervullen met het oog waarop zij tot stand gekomen is
De bevoegdheden van de gefedereerde staten of lidstaten
Wat de lidstaten betreft, zij behouden alle macht, welke niet formeel aan de Federatie is over- gedragen ZIJ heeft betrekking op taken van nationaal karakter Het betreft hier taken, waar- toe de lidstaten in staat zijn deze volledig zelf te vervullen onderwijs, burgerlijke wetgeving en strafwetgeving, vervoer binnen de staat, gezond- heidszorg enz De lidstaat heeft dus een begmsel- bevoegdheid terwij de Federatie slechts overge- dragen bevoegdheid bezit Hieruit volgt dat de
origine van de soevereiniteit van de lidstaten komt, doch dat deze oveigedragen is aan een hoger orgaan de Federatie
Het recht van de begrenzing van de be-
voegdheid van de Federatie
De grondwet bepaalt, dat de Federatie de be- voegdheid heeft om de grens vast te stellen tussen de zaken die toevallen aan de Federatie en die, welke door de lidstaten geregeld moeten worden Een herziening van de grondwet is niet afhankelijk van de eensgezindheid der lidstaten zii vereist de medewerking van het volk en de federale organen en van een zeker aantal staten eenvoudige of gequalificeerde meerderheid De er- varing leert ons nu dat wanneer er tot een her- ziening besloten is door de wetgevende macht van de Federatie, dus met toestemming van de kamers, deze ook uiteindelijk de goedkeuring van de vereiste meerderheid van de lidstaten verkrijgt In tegenstelling tot de Confederatie beschikt de Federatie dus niet over een veto- recht
staan en die zeer voldoet Door de creatie van een werkelijke autoriteit, die vooizien is van macht om beslissingen te nemen en uit te voe- len, dooi de nationale autonomie te respecteren, door een rechtvaardige via de grondwet gere- gelde herverdeling van de macht en door de instelling van een gerechtelijk controle-apparaat, heeft de Federatie een zeer evenwichtig gemeen- schapssysteem tot stand gebracht De groepen, uit welke zij is samengesteld, behouden hun indi- vidualiteit, maar om hun veiligheid en econo- mische vooiuitgang te verzekeren hebben zij zich onderworpen aan een hogere autoriteit, door aan haar een deel van haai soevereine rechten af tt staan
CONCLUSIE
De algemene naarde van het federale principe
We kunnen constateren dat de grote lijnen van het klassieke federalisme gedurende zeer lange ti|d gehandhaafd zijn Men geeft zich er in de tegenwoordige tijd rekenschap van, dat het nodig is de klassieke theorie verder te verdiepen, uit te breiden en te vervolmaken In het internationale vlak gezien, is het nodig het klassieke systeem te verrijken door de invoering van nieuwe in- stellingen zoals b V de Europese Sociaal-Econo- mische Raad Gezien m het kader van de landen zelf moeten we federalistische organisatie-metho des toepassen op economisch, sociaal en cultu leel gebied
Gezien zijn organische eenheid is het federalisme dus de grote hoop, de enige hoop niet alleen oor Europa, maar voor de gehele westerse be- schaving, alsook daarbuiten
Jan H Westenbroek
WETENSCHAPPELIJKE HULP AAN DE UNIVERSITEIT VAN ZARIA (N NIGERIA)
Op uitnodiging van de Ahmuda Bello Universiteit te Zaria heeft di Lips van september tot decem- ber 1964 aldaai als gasthoogleraai gedoceerd in de abstracte algebia en statistiek
Zijn werk omvatte tevens het houden van eer colloquium voor de Faculty of Science en het geven van voordrachten aan de wetenschappelijke staf van het Department of Mathematics Genoemde univeisiteit is de jongste van de vier instellingen voor hogei onderwijs in Nigeria Ze IS 10 km van Za•ia gelegen en geheel in campus stijl gebouwd Ovei een groot terrein veispreid staan de woningen van de docenten en assistenten De bijna 2000 studenten zijn ondergebiacht in vijf hoge flats en beschikken over een grote eet zaal, tevens veigader- en gezelligheids-zaal In de bibliotheek die in een apart gebouw is gevestigd zijn tevens de lees- en studiezalen ondergebracht Behalve drie hoge gebouwen, waarin zich de kleine collegezalen, practicumruimten en weik- kamers van de docenten bevinden, zijn er nog twee grote amphitheatersgewijs gebouwde col- lege-zalen
Voor het talen-onderwijs, speciaal voor de pre
van de bevoegdheid
conflicten
beti effende de
Regeling
Ook kent zij niet het lecht van nietigvei klaring Indien in een bepaald geval de lidstaten tesamen of enkele er van achten dat de Fedeiatie haar bevoegdheden, neergelegd in de grondwet, over- treedt, dan kunnen zij haar geen niet-ontvankelijk- verklaring toewerpen Zij moeten zich richten tot het Opperste Federale Gerechtshof en haar vragen in het kader van de grondwet een be- slissing te nemen in dit geschil betreffende de bevoegdheid Het Hof zal een uitspiaak doen, daarbij rekening houdend met de politieke situatie van de federatie, de publieke opinie en de nood- zaak om aan de onderhavige kwestie de meest toepasbare oplossing te geven
Om tot deze uitspraak te komen zal zij zich natuurlijk bedienen van de beschikkingen, neer- gelegd in de grondwet, maar zij zal deze zodanig interpreteren dat het algemeen belang er het meest mee gediend is De beslissing, die zij neemt, IS verplichtend voor alle lidstaten, zij zal woiden uitgevoerd zonodig met gebruik van geweld
Het overwicht van de Federatie
De voorafgegane ontwikkelingen tonen zondei twijfel het overwicht van de Federatie
De Confederatie is een onvoldoende vorm van organisatie Zij tracht het onmogelijke te ver- wezenlijken cošrdineren van de nationale soe- vereiniteiten inplaats van haar Ie onderwerpen aan een hoger oigaan Het fedeiale evenwicht is verbroken ten bate van de lidstaten, die heersen over hun eigen belang Rivaliteit, jaloezie onop- losbare geschillen, enz leiden ertoe dat de Con- federatie tot onmacht veivalt Zo heeft men met lecht van de Duitse Confederatie (Duitse Bond) van 1815 gezegd dat zij voor het buitenland lachwekkend was en vooi de Duitsers een trieste zaak inhield Recente voorbeelden, zoals de U N O geven eenzelfde beeld te zien
Geheel andeis is het gesteld met de Federatie, die een organisatievorm heeft, die de tijd kan weer-
7
liminary course is een heel nieuw gebouw m laagbouw uitgevoerd
Ook het administratiegebouw, dat oa een post- kantoor en de telefooncentrale bevat is in laag- bouw ondergebracht
Op het eigenlijke universiteits-terrein staat verder nog een polikliniek, een boekenwinkel, filialen van de twee grote banken uit Zana en de ,.workshop (onderhoudsdienst voor de gehele universiteit)
Vanzelfsprekend is er een aula (weei een apait gebouw) voor grote bijeenkomsten (kerkdiensten, congressen, toneeluitvoeringen), een gymnastiek- zaal en allerlei teneinen voor sportbeoefening Er wordt nog voortdurend bijgebouwd om de steeds toenemende stroom van studenten te kunnen op- vangen
Er bestaat in Nigeria vooral behoefte aan met al te lange en practisch gelichte studie De univer siteit voldoet hieraan door een zodanige opzet. dat het mogelijk is na drie jaar een graad te be- halen
Studeren aan de
Katholieke Hogeschool
Ier infoimatie van diegenen die het plan koe

_Advertentie.