‘Halbe Zijlstra houdt zich niet aan Grondwet’

Staatssecretaris Halbe Zijlstra (Onderwijs) houdt zich niet aan de Grondwet en maakt zich zo schuldig aan een ambtsmisdrijf. Hiervoor zou hij moeten terechtstaan voor de Hoge Raad.

Dat stelt Paul Bovend’Eert, decaan van de Nijmeegse rechtenfaculteit in de papieren editie van NRC Handelsblad. De prestatieafspraken die de staatssecretaris maakte met universiteitsbesturen, zijn volgens de Grondwet niet toegestaan aldus Bovend’Eert die tevens hoogleraar staatsrecht is.

“In de Wet op het hoger onderwijs (WHW) worden de regels gegeven met betrekking tot de inrichting van de universitaire opleidingen. Van oudsher wordt hierin slechts een globale regeling gegeven van de opzet van opleidingen. In de WHW is onder meer te vinden dat de opleidingsbesturen (faculteitsbesturen) de opzet en inhoud van de opleidingen bepalen en vastleggen in een ‘Onderwijs- en Examenregeling’. De examencommissie bepaalt het niveau van de tentamens en examens. De docenten verzorgen het onderwijs en nemen tentamens af.”

“Op grond van dit wettelijk kader is een zekere vrijheid van inrichting voor openbare en bijzonder universitaire onderwijsinstellingen gewaarborgd. Op deze wijze is ook verzekerd dat geen onwetende bestuurders op verre afstand, maar academische vakmensen/docenten op de werkvloer met verstand van zaken de verantwoordelijkheid dragen voor de opleidingen. Dit gebeurt natuurlijk niet zonder controle-instrumenten. Met een systeem van visitatie en accreditatie wordt toezicht gehouden en de kwaliteit van de opleidingen periodiek getoetst. De inspectie kan ingrijpen als het mis dreigt te gaan.”

“De staatsecretaris omzeilt deze (grond)wettelijke structuur door met de universiteitsbesturen prestatieafspraken te maken over onderwerpen waarover hij eigenlijk niets te zeggen heeft. Niet de staatssecretaris en de universiteitsbestuurders, maar docenten, examinatoren en examencommissies gaan over de studievoortgang en over tentamen- en examenresultaten – de rendementen,” aldus de decaan.